(网经社讯)依据《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》《电信和互联网用户个人信息保护规定》工业和信息化部《关于开展纵深推进App侵害用户权益专项整治行动的通知》《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》有关要求，重庆市通信管理局和四川省通信管理局组织第三方检测机构对川渝两地主流应用商店移动互联网应用程序（App）进行了检查。截至目前，仍有6款App/小程序未按要求完成整改。
据网经社移动出行台（DCX.100EC.CN）了解到，截至目前，上述App/小程序应在2025年3月10日前完成整改落实工作，逾期不整改的，将依法依规进行处置。
专项整治行动背景：从立法到执法的纵深推进
近年来，随着数字经济的快速发展，App过度收集个人信息、强制授权、违规使用数据等问题频发，严重侵害用户权益。为此，我国逐步构建起以《网络安全法》《个人信息保护法》为核心的法律框架，并配套出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》等细则。2021年以来，工业和信息化部相继发布《关于开展纵深推进App侵害用户权益专项整治行动的通知》《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，要求各地通信管理部门强化监管，压实企业主体责任。
川渝两地作为西部数字经济高地，应用生态活跃，用户规模庞大。此次两地通信管理局联合行动，既是落实国家层面“专项整治”要求的体现，也是区域协同治理的创新尝试。通过引入第三方检测机构对主流应用商店进行技术检测，重点排查违规收集个人信息、强制频繁过度索权、欺骗诱导下载等行为，彰显了监管部门“长牙齿”的执法决心。
检查结果：6款App“顶风作案”暴露三大问题
截至目前，川渝通信管理局公布的检查结果显示，未完成整改的6款App/小程序主要存在以下问题：
违规收集个人信息：在非必要场景下超范围收集用户地理位置、通讯录、相册等敏感信息；
强制授权与捆绑同意：未向用户提供“拒绝”选项，或通过“一揽子授权”强制获取权限；
隐私政策不透明：未明示个人信息处理规则，或存在“暗藏条款”等误导性内容。
尽管监管部门已多次通过约谈、限期整改等方式督促企业，但这6款应用仍未能完成合规调整。分析人士指出，此类行为背后反映部分企业存在侥幸心理，将短期商业利益凌驾于法律与社会责任之上，甚至试图以“技术中立”为名逃避监管。
行业影响：合规门槛提升，用户觉醒倒逼转型
此次通报对行业产生多重警示效应：
首先，监管“红线”持续收紧。自2021年专项整治行动启动以来，全国范围内下架或整改的App已超数千款。川渝此次行动进一步表明，监管已从“重点平台”扩展至“区域全生态”，技术检测手段更加精准，执法协同性显著增强。
其次，用户维权意识增强。随着个人信息保护法明确“知情同意”“最小必要”等原则，用户对隐私泄露的容忍度降低。第三方投诉平台数据显示，2023年上半年，川渝地区App侵权投诉量同比增长37%，其中超八成涉及个人信息滥用。
最后，企业合规成本上升。未整改App可能面临下架、罚款乃至列入失信清单等处罚，而合规企业则需持续投入资源优化数据治理体系。这一趋势将加速行业洗牌，推动市场向“合规者胜出”的方向演进。
专家观点：筑牢数据安全防线需多方合力
针对此次事件，多位专家提出建议：
企业需构建“合规即竞争力”思维
中国政法大学数字经济法治研究中心研究员李明指出：“企业应建立覆盖App全生命周期的合规管理机制，例如通过‘隐私设计（Privacy by Design）’将数据保护内嵌至产品开发流程，而非事后补救。”
监管应强化技术赋能与跨区域协作
四川省社科院法学所专家王芳认为：“川渝联合执法为跨区域治理提供了范本。未来可探索建立区域性数据合规标准，并利用人工智能、大数据等技术实现动态监测。”
用户需提升自我保护能力
重庆市消协提醒消费者：“下载App时应仔细阅读隐私政策，关闭非必要权限，定期核查授权情况，并通过12321等平台积极举报侵权行为。”
未来展望：从专项整治到长效治理
此次通报仅是川渝深化App治理的一个节点。据两地通信管理局透露，下一步将建立“定期抽查+重点复查”机制，对屡教不改的企业加大处罚力度，同时推动应用商店落实“守门人”责任，完善上架审核与违规应用联动下架制度。此外，相关部门计划联合行业协会推出“合规指引”，为企业提供整改模板与培训支持，实现“惩防结合”。
值得注意的是，随着生成式人工智能、元宇宙等新技术的发展，新型数据风险或将涌现。如何在创新与安全之间取得平衡，仍是监管与行业共同面临的长期课题。
结语
川渝6款App的整改通报，既是监管利剑出鞘的缩影，也是数字时代公民权利保护的必然要求。在法律法规不断完善、执法力度持续加码的背景下，企业唯有将用户权益置于商业逻辑之上，才能真正赢得市场信任。而对于普通用户而言，这场“个人信息保卫战”中，每个人既是受益者，也应是积极的参与者。
